黄奇帆：新格局下中国发展改革创新的新战略

近日，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆为企业家带来《新格局下中国发展改革创新的新战略》主题公开课，深入剖析了当前中国经济发展的内外循环新格局，以及对外开放的新特征和新趋势。澄清了一些对于中国经济的误解，并阐明了中国对外开放的战略意图和发展方向。

新格局：内循环为主，国际国内双循环相互促进

明确定义：

新格局并非简单的概念，而是指以内循环为主体，国际国内双循环相互促进的经济发展模式，这在2017年十九大报告中被明确提出。

内外循环的量化标准：

  • • 进出口贸易占GDP比重超过60%为“外循环为主”；
  • • 低于40%为“内循环为主”。

历史的演变：

1950-1980年：进出口贸易占比低于10%，绝对内循环为主；

改革开放后：以出口导向为主，进出口占比一度超过70%；

2016年后：主动调整，进出口占比降至38%左右，进入“内循环为主”。

并非被迫：

进入内循环为主并非贸易战或疫情导致，而是中国经济发展阶段的必然选择和主动调整。

国际比较：

世界经济强国如美国、欧盟、日本等均以内循环为主，这是经济发展到一定阶段的普遍规律。

韧性：

即使在外部冲击下，中国的进出口占比仍稳定在38%左右，展现了内循环为主格局的强大韧性。

新特征：更高水平、更深层次、更宽领域的开放

中国对外开放的大门只会越开越大，体现在更高水平、更深层次、更宽领域的开放上。

具体体现：

  • • 贸易政策： 从出口导向转变为既鼓励出口也鼓励进口，并通过进博会、大幅降低进口关税等措施加大进口力度。
  • • 投资政策： 既鼓励外资进入中国，也鼓励中资海外投资，实现双向流动。
  • • 区域开放： 从沿海开放为主转变为沿海内陆、东南西北、中东中西同步开放，自贸区和保税区在全国范围内平衡布局。
  • • 产业政策： 从看得见摸得着的产业开放为主转变为服务贸易、金融等领域全面开放，大幅提高准入门槛。
  • • 规则开放： 不仅关注贸易和资金流动，更重视制度、规则、规制、体制、机制、标准等方面的开放，打造国际化、法制化、市场化的营商环境。

新趋势：对外开放取得令人瞩目的成就

出口结构的变化：

  • • 从劳动密集型产品为主（如纺织品、服装）转变为机电产品、电子产品为主，技术含量和附加值大幅提高；
  • • 中国在全球造船等高科技领域的地位显著提升。

生产方式的变化：

  • • 加工贸易比重大幅下降，从50%降至20%以内；
  • • 一般贸易比重显著上升，表明中国拥有完整的产业链和强大的自主制造能力。

吸引外资：

  • • 近十年中国平均每年吸引外资1400多亿美元，并未因外部环境变化而减少，反而比之前十年还要多。
  • • 近五年平均吸引外资1600亿美元，高于之前五年。
  • • 这表明中国市场的吸引力并未减弱，反而在增强。

总结：

黄奇帆的演讲表明，中国已经进入了以内循环为主，国际国内双循环相互促进的新发展阶段。这一新格局并非被动形成，而是中国经济发展到一定阶段的主动选择。同时，中国的对外开放并非收缩，而是在更高水平、更深层次、更宽领域推进，将为中国经济的持续健康发展注入强大动力。中国在出口产品结构、工业生产方式、吸引外资等方面的积极变化，都体现了中国对外开放政策的战略性和有效性。

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